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支撑沿海—中关村科技园、京津中关村科技城、通武廊人才一体化展开演示区等严重载体建造,完善技能买卖、科技金融等方针,承受京冀人才和工业、科技效果搬运。
第一条 【立法意图】为了促进人才展开,加速集聚各方面优异人才,激起人才立异创业发明生机,推动人才强市建造,为天津社会主义现代化大都市建造供给人才智力保证,依据有关法令法规,结合本市实践,拟定本法令。
第二条 【适用规模和人才界说】本法令适用于本市行政区域内的人才引入活动、培养开发、点评鼓舞、服务保证以及人力资源商场建造等作业。
本法令所称人才,是指具有必定的专业常识或专门技能,进行发明性劳动并对经济社会作出奉献的人,是人力资源中才能和本质较高的劳动者。
第三条 【作业准则和方针】人才作业应当坚持党的全面领导,面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家严重需求、面向公民生命健康,努力完结人才规划、质量和结构与经济社会议开相适应,人才展开与经济建造、政治建造、文明建造、社会建造和生态文明建造深度交融。
第四条 【服务国家、天津展开战略】本市人才作业服务立异驱动展开、村庄复兴、“一带一路”、京津冀协同展开等国家严重战略,服务制作业立市战略,与实施京津冀协同展开走深走实、制作业高质量展开、科教兴市人才强市等“十项举动”紧密结合。
市和区公民政府应当将人才作业归入国民经济社会议开规划,编制契合本地实践的人才作业规划,并将人才展开列为经济社会议开归纳点评方针。
第六条 【责任分工】市和区人才作业归纳主管部分担任本行政区域人才作业和人才部队建造的统筹和谐、宏观辅导和督促查看,安排实施严重人才方针和人才工程。
人力资源社会保证、展开变革、教育、科技、工业和信息化、公安、财务、卫生健康、住宅城乡建造、农业乡村、国有资产监管、金融、政务服务等有关部分和安排应当依照各自责任,加强交流协作,强化服务保证,做好有关人才作业和本作业系统内的人才部队建造。
第七条 【社会参与】工会、青年团、妇女联合会、工商业联合会、社会科学界联合会、科学技能协会等集体以及作业协会应当发挥本身优势,做好人才的交流、联络、引荐、服务等作业。
鼓舞、支撑各类人力资源服务安排和社会安排,为人才供给专业化、个性化和多样化的服务。
第八条 【用人单位责任】市和区公民政府应当保证和执行用人单位自主权。用人单位应当发挥在人才培养、引入、运用、鼓舞和服务等方面的主体效果,执行各项人才方针,为人才供给保证。
第九条 【资金保证】市和区公民政府应当将人才作业经费归入本级财务预算,充沛保证人才展开各项方针和作业的实施。
第十条 【支撑要点区域建造】本市支撑沿海新区建造人才特区,要点支撑“于家堡—响螺湾”区域人才展开,先行先试立异性、突破性人才方针,发明可仿制可推行的阅历。
本市支撑天开高教科技园、大学科技园等重要产教交融载体建造,打造立异创业人才集聚的标志性区域。
第十一条 【立异联合体建造】本市支撑无人机和新资料、智能轨道交通、智能网联破坏、半导体集成电路、高端配备和智能制作、互联网新经济、动力与电气、电子信息与大数据、生物医药、航空航天等十大工业人才立异创业联盟建造,促进人才链、工业链、项目链、技能链、本钱链交融。
第十二条 【“海河英才”举动方案】本市实施“海河英才”举动方案,整合严重人才方针、严重人才项目、严重人才活动,构成出色人才展开生态。
第十三条 【赞誉奖赏】本市对在人才展开促进中做出出色奉献和明显成绩的单位和个人,依照规则给予赞誉奖赏。
第十四条 【人才引入活动准则】人才引入应当以经济社会议开需求为导向,实施敞开、有用的人才引入方针和方法。
人才活动应当破除户籍、所有制、地域、身份、学历、人事关系等约束,促进人才资源有用装备,充沛开释人才生机。
第十五条 【引才要点】市和区公民政府应当结合本区域经济社会议开需要,安排用人单位展开人才引入作业,要点引入战略科学家、科技领军人才和立异团队、出色工程师和青年科技人才,以及其他急需紧缺人才。
对引入特殊需要的战略科学家和具有颠覆性技能的立异创业团队,能够在引入程序和支撑方针等方面给予要点支撑。
第十六条 【引才方法】市和区公民政府应当编制发布高层次和急需紧缺人才目录,安排各类招才引智活动。对严重科技研制项目能够采纳揭榜挂帅、科研众包等方法,引入破解“卡脖子”技能难题的人才和团队。
第十七条 【海外引才】本市支撑海外人才作业站、留学人员创业园、海外人才离岸立异创业基地、海归小镇等载体建造,招引海外人才来津立异创业。
本市为契合条件的外籍高层次人才及其团队处理长时间居留、永久居留和作业答应供给便当。留学回国人员到本市立异创业的,依照规则享用相关支撑方针。对生长潜力特别出色的留学回国人员申报人才项目,恰当放宽年纪、海外阅历、回国时限等要求。
第十八条 【市校协作引才】市和区公民政府应当深化与高校的人才协作,疏通高校结业生来留津作业创业途径,拟定并执行专项支撑方针。
人力资源社会保证、教育、公安等部分应当为高校应届结业生处理来留津相关手续供给便当。
第十九条 【社会化引才】本市鼓舞社会力气参与人才引入,支撑用人单位与人才中介、作业协会、商会、校友会等安排协作引才。
人才中介服务安排引入本市急需紧缺、发生严重影响和明显经济社会效益的高层次人才或许团队的,依照规则给予奖赏。
第二十条 【柔性引才】本市支撑和鼓舞用人单位经过规划咨询、项目协作、效果转化、联合研制、技能引入等方法引才,完结人才智力资源共享。
第二十一条 【人才活动】市和区公民政府应当依据经济和社会议开需要,拟定方针方法,支撑用人单位自主用人,促进人才合理活动。
鼓舞党政人才与企事业单位办理人才双向交流,支撑企业、社会安排人员进入党政机关、国有企事业单位。
第二十二条 【离岗创业、兼职】本市支撑高等学校、科研安排等事业单位科学技能人员依照有关规则,离岗或兼职兴办科技型企业。
高等院校、科研安排能够设置必定份额的活动岗位,引入有立异实践阅历的企业家和企业科技人员兼职从事教育和科研作业。
第二十三条 【京津冀人才活动】本市推动京津冀人才一体化展开,促进人才智力资源共享共用。
支撑沿海—中关村科技园、京津中关村科技城、通武廊人才一体化展开演示区等严重载体建造,完善技能买卖、科技金融等方针,承受京冀人才和工业、科技效果搬运。
第二十四条 【作业资格世界互认】本市树立境外作业资格认可目录并当令动态调整,对持有目录内境外作业资格的人才,在特定区域内为其供给作业答应、出入境、立异创业、社会保证等方面的便当。
第二十五条 【培养开发准则】人才培养与开发应当遵从人才生长规则,坚持德才兼备,培养科学精力,重视人才的归纳本质和立异创业才能进步。
第二十六条 【支撑根底研讨、前沿技能研讨】本市树立根底研讨人才和前沿技能研讨人才培养的支撑机制,鼓舞、支撑人才自主挑选科研方向、组成科研团队,对展开根底研讨、前沿技能研讨、技能攻关等方面的人才,在项目支撑、科研经费、财务补助等方面给予歪斜。
第二十七条 【建造高质量教育系统】本市坚持教育优先展开,优化装备教育资源,树立健全教育系统,进步人才培养质量。
中小学校应当改善和立异教育手法和教育方法,重视激起学生的爱好和立异认识,鼓舞青少年展开科技立异活动,培养学生独立思考才能、立异才能和实践才能。
高等学校应当依据本市严重展开战略需要和人才需求,构建高水平人才培养系统。推动世界一流大学和一流学科建造,进步高等教育归纳实力和立异服务才能。支撑市属本科高校和共建高校建造高水平特征大学,要点建造对接我市主导工业的特征学科群。
第二十八条【世界化人才培养】本市扩展教育对外敞开,引入海外优质教育资源,推动高水平大学赴海外办学。加强与世界一流大学和学术安排的协作,展开高水平人才联合培养和科研联合攻关。推动技能人才培养世界交流协作,在“一带一路”沿线国家(区域)建造“鲁班工坊”。
第二十九条 【科研途径建造】本市支撑高等学校、科研安排以及其他企事业单位建造国家实验室、全国要点实验室和市级要点实验室,树立院士作业站、院士专家协同立异中心、工程技能研讨中心等科研途径。在信创、生物医药、新能源新资料等要点范畴,建造高水平海河实验室。
第三十条 【领军人才培养】本市实施出色人才培养方案,遴选培养科技领军人才和立异团队,在科研经费、团队建造、承当项目、实验室建造方面给予支撑。
第三十一条 【出色工程师培养】本市实施工程师培养项目,要点支撑数字技能等范畴培养工程技能人才、工程科学人才、工程引领人才。
第三十二条 【企业家部队培养】本市树立健全有利于企业家生长和立异运营的系统机制,营建支撑实体经济展开、尊重保护企业家的出色环境。
推行作业经理人准则,强大作业运营办理人员和优异企业家部队。面向企业家展开方针法规、办理常识、科技立异等训练。
第三十三条 【青年人才培养】本市支撑青年人才培养开发,在政府财务支撑的人才工程项目中,应当安排必定青年人才份额名额,在专家遴选、科技赞誉、自然科学基金运用中,向青年立异人才歪斜。
支撑博士后科研活动站、科研作业站、立异实践基地建造,遴选优异博士来津从事博士后研讨,赞助优异青年人才到境外展开短期训练、学术交流、拜访进修、协作研讨。
第三十四条 【技能人才培养】本市构建以作业企业为主体、作业院校为根底、政府推动与社会支撑相结合的高技能人才培养系统。
实施“海河工匠”建造工程,深化校企协作、产教交融,推行“订单式”培养形式,推动企业新式学徒制和现代学徒制,建造常识型、技能型、立异型高技能人才部队。
支撑有条件的企业树立作业院校或技能训练安排,加强企业公共实训基地、技能大师作业室等载体建造,多途径树立高技能人才培养途径。
第三十五条 【作业人才培养】本市实施专业人才分类培养,要点支撑教育、卫生健康、社会作业、农业、法治、常识产权、金融服务、商务会议、应急办理、体育、宣扬思维文明等范畴培养开发优异人才。
第三十六条 【持续教育】市和区公民政府应当树立健全持续教育作业机制,完善方针方法,支撑专业技能人才更新常识进步才能。
用人单位应当将专业技能人才才能进步归入职工教育训练规模,依法提取职工教育训练经费,展开专业技能人才教育训练。
第三十七条 【人才运用】市和区公民政府应当遵从人才生长规则,完善人才选拔运用方法,展开高层次人才运用状况点评,构成以信赖、尊重、容纳为根底的人才运用机制。
用人单位应当树立健全人才办理准则,安排匹配的作业岗位,为人才干事创业供给时机和条件。
第三十八条 【点评鼓舞准则】人才点评应当出色道德、才能、成绩导向,坚决破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项等倾向,科学设置点评内容和标准,重视代表性效果的质量、奉献、影响和转化运用。
人才鼓舞应当坚持精力鼓舞和物质鼓舞相结合的准则,以尊重和完结人才价值为导向,最大极限激起和开释人才立异创业生机。
第三十九条 【点评机制】市和 区公民政府应当树立科学化、社会化、商场化的人才点评机制,发挥政府部分、用人单位、专业安排、作业协会等多元点评主体效果,构建安排点评、专家点评、商场点评、社会点评等相结合的人才归纳点评系统。
第四十条 【点评标准】市和区公民政府应当科学树立人才点评标准,依据作业、岗位和人才特征,树立健全包含道德、常识、才能、成绩和奉献等要素的分类点评标准。
对已有人才点评标准未包含的人才,应当依据人才的作业、岗位、层次等特征,安排专家进行评定确认。
第四十一条 【点评周期】人才点评应当科学设置点评周期,重视进程点评和效果点评、短期点评和长时间点评相结合。对根底研讨人才、青年人才实施聘期点评、长周期点评。关于单个效果产出周期较长的,能够采纳阶段性点评或后点评的方法进行点评。
第四十二条 【社会化点评】本市支撑社会化、专业化人才点评安排展开,答应具备条件的第三方专业安排展开人才点评。
执行点评责任和诺言准则,树立评定安排、点评专家信誉点评和失期责任追溯准则。
第四十三条 【职称评定】人力资源社会保证部分和作业主管部分应当深化职称准则变革,健全职称点评系统,依照分级分类点评标准,完善得到社会和作业认可的职称点评方法,出色用人单位在职称点评中的主导效果,合理下放职称评定权限,疏通非公有制经济安排和社会安排人才申报参与职称评定途径。
高等学校、科研安排、医疗卫生安排、宣扬文明单位、大型企业和其他人才智力密布的单位,能够依照规则请求展开职称自主评定。
人力资源社会保证等部分应当推动职称准则与作业资格、作业技能等级准则有用联接,拓宽技能技能人才作业展开通道。健全外籍人才、港澳台人才、急需紧缺人才和高层次人才职称评定方法。
第四十四条 【薪酬鼓舞】本市树立健全表现常识价值的薪酬系统和收入增加机制。
支撑和鼓舞国有企事业单位选用协议薪酬制、年薪制和项目薪酬制等方法,合理确认高层次和急需紧缺人才的薪酬。
支撑和鼓舞用人单位经过股权、期权、分红等鼓舞方法,激起人才立异创业生机。
第四十五条 【绩效鼓舞】本市支撑科研单位科研项目经费自主办理运用,科研人员绩效开销不单设份额约束,不归入单位绩效薪酬总量调控办理。
第四十六条 【科研效果转让转化鼓舞】本市支撑科研单位自主运用、处置科研效果,自主分配收益。除触及国家秘密、国家安全外,科研单位可自主决议转让、答应、作价出资等转化方法,经过协议定价、挂牌买卖、拍卖等方法确认价格。职务科技效果转化后,由科技效果完结单位对完结、转化该项科技效果做出重要奉献的人员给予奖赏和酬劳,依照有关规则给予税收支撑。
第四十七条 【人才奖赏】市和区公民政府应当树立以政府奖赏为导向、用人单位和社会力气奖赏为主体的人才奖赏系统,对在经济社会议开中做出出色奉献的人才给予精力奖赏和物质奖赏。
第四十八条 【人才服务系统化】市和区公民政府应当树立完善人才归纳服务保证系统,供给出入境、居留、落户、作业创业、住宅安居、医疗健康、子女教育、爱人作业、社会保险、档案办理等配套服务,优化人才展开环境。
第四十九条 【人才服务行动】市和区公民政府应当整合相关职能部分服务资源,建造人才“一站式”服务窗口。
树立了解方针、精通事务、长于交流的人才服务专员部队,为人才供给专化业服务。
本市树立威望一致的归纳性人才网站,完结方针发布、岗位搜集等线上服务功用。
第五十条 【“海河英才”卡】本市实施“海河英才”卡准则,引入的高层次人才持卡可享用金融、交通、医疗、住宅、创业等专属服务。
区公民政府可结合实践实施特征化区域人才服务卡准则,为人才在本行政区域内作业日子供给便当。
第五十一条 【人才安居】市和区公民政府应当做好人才住宅保证,经过钱银补助、租借住宅、人才公寓等方法,多途径处理人才安居需求。
人才智力密布的工业园区能够使用自用存量工业用地,依照规则建造人才公寓等配套服务设施。
承当国家和市级要点项目、人才集聚的企事业单位能够依照相关规划,使用自有产权土地建造租借住宅,处理本单位人才安居需求。
第五十二条 【常识产权保护】本市健全常识产权保护机制,树立侵权防备、预警、应对以及常识产权侵权惩罚性赔偿准则,营建鼓舞人才立异创业的公平竞赛环境。疏通人才常识产权维权帮助途径。
第五十三条 【查核机制】本市实施人才作业方针责任制,将人才作业状况归入区和部分绩效查核方针系统,查核效果作为领导班子评优、干部点评的重要依据。
第五十四条 【容错免责机制】本市树立人才立异创业项目容错免责准则,对政府财务支撑的人才项目,未获得预期成效,用人单位、人才工程当选人才或许团队现已尽到诚信和勤勉责任的,应当依照有关规则从轻、减轻或许免予追责。
对单位或许个人推动人才展开系统机制变革未能完结预期方针,可是契合国家确认的变革方向,决策程序契合法令、法规规则,未牟取私益或许未歹意勾结危害公共利益的,应当依照有关规则从轻、减轻或许免予追责。
第五十五条 【人力资源商场培养】本市培养和完善一致敞开、竞赛有序的人力资源商场,发挥商场在人才装备中的决议性效果,进步人才装备功率。
第五十六条 【人力资源服务业】市和区公民政府应当支撑人力资源服务业展开,引入和培养闻名人力资源服务安排,支撑人力资源服务龙头企业做强做优,进步企业中心竞赛力和工业集中度。
第五十七条 【人力资源服务立异】本市支撑人力资源服务办理立异、技能立异、服务立异、产品立异,鼓舞人力资源服务安排展开人力资源办理咨询、人才测评等高人力本钱、高技能、高附加值业态。
第五十八条 【人力资源服务工业园】本市支撑人力资源服务工业园建造,发挥我国天津人力资源服务工业园演示带动效果,构成集公共服务、商场装备、工业集聚等功用于一体的归纳性园区。
第五十九条 【人力资源服务世界化】本市鼓舞引入世界先进人力资源服务企业、项目、技能和办理形式,推动国家人力资源服务出口基地建造,促进人力资源服务安排世界化展开。
第六十条 【政府购买服务】市和区公民政府应当将人力资源服务归入政府购买服务辅导性目录,标准政府购买人力资源服务的品种、性质和内容,并进举动态调整。
支撑人力资源服务安排有序承受政府搬运的人才引入、人才活动、人才服务等项目,按规则享用补助。
第六十一条 【商场准入】运营性人力资源服务安排从事作业中介活动的,应当依照有关规则请求行政答应,获得人力资源服务答应证,并承受查看,照实供给与答应事项有关的状况和资料。
本法令所称作业中介活动,包含为劳动者介绍用人单位、为用人单位引荐劳动者、安排展开现场招聘会、网络招聘、人才寻访等服务。
运营性人力资源服务安排展开人力资源供求信息的搜集和发布、作业和创业辅导、人力资源办理咨询、人力资源测评、人力资源训练、承受人力资源服务外包等人力资源服务事务的,应当自展开事务之日起15日内存案。
第六十二条 【人力资源商场秩序】人力资源社会保证部分应当加强人力资源商场监管,保护商场秩序,保证公平竞赛。展开变革、教育、公安、财务、商务、税务、商场监督办理等有关部分在各自责任规模内做好人力资源商场的办理作业。
第六十三条 【活动人员人事档案办理】公共人力资源服务安排和授权的运营性人力资源服务安排能够保管活动人员人事档案,并树立健全档案接纳机制,不得拒收契合寄存条件的活动人员人事档案,不得为不契合规则的人员新建、重建档案,不得寄存和出具虚伪资料,不得收取或变相收取费用。
第六十四条 【诚信系统建造】人力资源社会保证部分应当会同有关部分,依照国家与有关规则加强人力资源商场诚信建造,树立健全守信鼓舞和失期惩戒机制。
第六十五条 【人力资源商场准入相关罚则】违背本法令第六十一条第一款规则,未经答应私行从事作业中介活动的,由人力资源社会保证行政部分责令中止活动;有违法所得的,没收违法所得,并处以1万元以上5万元以下的罚款。
违背本法令第六十一条第三款规则,展开人力资源服务事务未存案的,由人力资源社会保证行政部分责令改正;拒不改正的处5000元以上1万元以下罚款。
第六十六条 【人力资源服务安排相关罚则】违背本法令第六十一条第一款规则,回绝承受查看或供给虚伪资料的,由人力资源社会保证行政部分予以正告,能够并处1万元以下罚款;情节严重的,责令歇业,能够并处1万元以上3万元以下罚款。
第六十七条 【活动人员档案办理相关罚则】违背本法令第六十三条第一款规则,运营性人力资源服务安排未经授权私行保管活动人员人事档案的,由人力资源社会保证行政部分责令改正,有违法所得的没收违法所得;拒不改正的责令歇业,能够并处1万元以上5万元以下罚款。
公共人力资源服务安排拒收契合寄存条件的活动人员人事档案的,由人力资源社会保证行政部分责令改正;拒不改正的予以通报批评。
为不契合规则的人员新建、重建档案,或许寄存和出具虚伪资料的,由人力资源社会保证行政部分责令改正;拒不改正的予以通报批评。
收取或变相收取活动人员人事档案办理费用的,由人力资源社会保证行政部分责令交还所收取费用;拒不交还的,处以收取费用2倍以上5倍以下的罚款。
第六十八条 【部分作业人员法令责任】有关行政机关作业人员违背本法令规则,滥用职权、玩忽职守或徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六十九条 【用人单位与个人法令责任】用人单位或许个人招摇撞骗、骗得人才方针优惠或许资金的,有关部分应当撤销待遇,追回资金,并依法实施失期惩戒;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七十条 【实施日期】本法令自 年 月 日起实施。2000年7月19日天津市第十三届公民代表大会常务委员会第十八次会议经过,2005年5月24日天津市第十四届公民代表大会常务委员会第二十次会议第一次批改、2016年3月30日天津市第十六届公民代表大会常务委员会第二十五次会议第2次批改的《天津市人才活动法令》一起废止。
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